西安+成都，上限在哪里？

陈北玄

成都，简称蓉，别称蓉城、锦城，是四川省省会，西南地区唯一一个副省级市，特大城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。2017年，全市下辖20个区（市）县和高新区、天府新区成都直管区，面积1.46万平方公里，常住人口1604.5 万人（2017年），GDP超13889.39 亿元（2017年）[1]，城镇化率达 71.9%
成都位于四川盆地西部，成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古享有“天府之国”的美誉；是我国第四大航空枢纽，内陆地区领事机构最多的地区；作为全球重要的电子信息产业基地，有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，高校56所，各类人才约389万人；世界500强企业达281家。

陈北玄

这一两年，对城市话题稍有关注的人会发现，无论是在经济上的发力，还是城市形象营销上的努力，西安在全国可能都无城能出其右。

一个人的成长需要不断学习，且越是在快速进步的过程中，越需要保持学习的韧劲。一个城市的发展同样如此。

这一方面是需要通过不断学习来为进步提供持续的养料供给；另一方面，“人外有人，城外有城”，只有不断学习，对标先进，找差距，才能够使自己在进步中依然保持一种开放、谦逊的心态，不至于骄傲自满。

所以，西安这几年的进步是明显的，但学习上也同样没有止步。在《西安：好学生的野心》中，西部君分析了近一两年来西安向其他城市的学习史。而最近，西安又专门邀请成都官员前来讲旅游发展经验。

这一表现的背后，不只是西安好学，也预示着西安和成都这两个明星城市的关系，正在悄然升温。



1.“振兴大西安、全面对标成都”

西安学习成都，应该说不算新现象。西部君随手查询到的，西安党政代表团到成都学习考察的记录，就有多次。但最近两年，西安和成都之间的交往深度和宽度，都在明显增强。

去年初，西安新的主政者明确提出“振兴大西安、全面对标成都”的口号，要求西安每个月、每个季度都要和成都的指标比一比、赛一赛。

随后便有了两大标志性动作。

一是，去年以来，西安先后派出了多批干部到成都挂职。挂职岗位涉及文化旅游、行政效能、住房、会展、规划、区县经济等多个领域，“全面对标”可谓名副其实。

二是，去年8月，西安党政代表团对外学习考察的首站，就选择了成都。考察团先后考察了成都的现代农业示范区、成都规划馆、铁路港等。

作为重要的考察成果之一，西成双方共同签订了战略合作框架协议，主要内容有：

两市将在交通共融、创新示范、物流运输、特色旅游、优势产业、现代农业、对外开放、文化教育、生态环保、法治政府建设等十个领域加强合作，建立两市负责同志互访、战略合作联席会议和工作专题组机制，共同推动区域战略合作。

国内综合实力比西安强的城市不少，西安为何要将成都列为学习和对标对象？这里面的理由可以列出很多。陕西省社科院学术委员会副主任张宝通的一番话，西部君认为是在宏观层面给出了答案：

尽管重庆和杭州的经济总量高于西安，但一个是直辖市，一个位于东部，并不在一个层次上。而西安和成都同处西部，皆是副省级城市，具备可比性。

陈北玄

2.西安与成都的差距

同为西部的区域性中心城市，尽管有着秦岭的阻隔，但西安和成都，一直以来就不可避免的被拿来作对比，这在两地民间也有较强的心理基础。

先说相同点。说历史，成都和西安恰好为古代蜀道的起止点，都具有较深厚的建城历史；论现实，两城同为副省级城市，是西三角中的两角；论资源，人文资源，旅游资源，包括高教资源都在等同级别城市中比较突出。

但就目前而言，西安和成都的差距也明显。

首先看经济，以2017年为例：
成都的GDP总量，在15个副省级城市中排名第三，仅次于深圳、广州，在全国主要城市排名第八。

西安的GDP总量，在副省级城市中排到第九，在全国主要城市排名21。

好消息是，根据今年前三季度的GDP情况，西安已上升到了第20名，这也是西安乃至所有西北城市唯一一次进入全国前20名。如果四季度能够继续稳住，对西安而言可以说具有标志性意义。

但即便如此，西安目前的GDP总量也只有成都的一半左右。

陈北玄

  (图片摘自地理国情监测云平台)

四川省地区生产总值（地区GDP）是指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和。


陕西省进出口总值指：国家（地区）与国家（地区）之间的贸易往来，进为购入，出为外销，进口和出口的综合。成全部数目或数量的某物的货币价值，通常为以交易媒介物来计算的市场价格生产总值